중국, 미국으로부터의 ‘기술 독립 5개년 계획’
중국, 미국으로부터의 ‘기술 독립 5개년 계획’
  • 김우림 기자
  • 승인 2020.05.26 15:45
  • 댓글 0
이 기사를 공유합니다

- 사회주의 특유의 중앙집권적 경제 정책의 효율성과 성과에 의문
베이징대 광화경영대학원(北京大学光华管理学院) 금융학과 마이클 페티스(Michael Pettis) 교수는 “중국 경제가 이미 일정 수준의 성숙기에 도달했기 때문에, 중앙집권적 경제계획이 잘 먹히지 않을 것”이라면서 “중국에 필요한 것은 중국인들이 더 생산적이 될 수 있도록 하는 제도적 개혁이다, 중국은 자신의 계획을 세우기 위해 모든 기업인들이 필요하다”고 지적했다. (그래픽 : 시사경제신문)
베이징대 광화경영대학원(北京大学光华管理学院) 금융학과 마이클 페티스(Michael Pettis) 교수는 “중국 경제가 이미 일정 수준의 성숙기에 도달했기 때문에, 중앙집권적 경제계획이 잘 먹히지 않을 것”이라면서 “중국에 필요한 것은 중국인들이 더 생산적이 될 수 있도록 하는 제도적 개혁이다, 중국은 자신의 계획을 세우기 위해 모든 기업인들이 필요하다”고 지적했다. (그래픽 : 시사경제신문)

미국의 디커플링(decoupling)위협이 커지면서 중국은 독자적인 기술 개발에 주력하겠다는 5개년 계획을 내놓고 있다.

베이징의 최고위 관리들은 2021년부터 2025년 핵심 경제 정치 목표를 수립하는 제 45개년 계획을 입안하고 있다.

중국은 신종 코로나 바이러스(COVID-19) 후기 세계에서 미국에 대한 의존도를 완화하기 위해 자국 경제에 더 많이 의존할 것으로 예상이 된다고 홍콩의 사우스 차이나 모님 포스트(SCMP)25일 보도했다.

중국 입장에서 보면, 미국의 적개심에 맞서 중국이 어떻게 살아남고 번영할 수 있겠는가. 다음 단계로 발전하려면 무엇이 필요한가? 그리고 중국의 꿈을 현실로 만들기 위해 어디에 자원을 집중해야 할까?

이는 중국이 오는 2021년에서 2025년 사이의 주요 경제 및 정치적 목표를 수립할 새로운 5개년 계획 초안을 작성하기 시작하면서, 중국 관리들과 연구자들이 머리를 맞대고 풀어내야 하는 큰 문제들이다.

SCMP보도에 따르면, 중국과 미국이 점점 더 첨예하게 대립해 가고 있는 가운데, 새로운 정책 청사진은 중국이 점점 적대적인 국제 시스템으로 인식되고 있는 것에 대해 중국의 행동 방식 변화를 반영할 가능성이 높다고 중국 연구원들이 밝혔다.

145개년 계획의 최종본은 20213월까지 공개되지 않을 것으로 보이는데, 중국이 기술 수급과 수출에 대한 미국에 대한 의존도를 줄여 보다 자율적인 발전을 도모할 것이라는 사전 조사와 논의가 이어지고 있는 것은 분명해 보인다.

동시에 중국은 특히 아시아와 유럽 국가들 사이에서 글로벌 공급망(global supply chains)에서의 중심을 유지하기 위해 '개방과 개혁' 정책 틀을 유지하고, 미국과 함께 증가하는 디커플링 리스크(decoupling risks)’를 상쇄할 것이다.

미국은 전 세계에서 중국만 제외하고 나머지 국가들이 협력적 경제관계를 구축하자는 제안을 하며 각국에 이를 타진하는 등 중국 때리기와 함께 중국 배제를 위한 활동을 시작하고 있다. 물론 트럼프 정권의 이 같은 구상은 다원주의, 자유무역 원칙에서는 도저히 이뤄질 수 없는 것으로 여겨지고 있지만, 여하튼 미국의 전방위 압박은 중국이 위협을 느끼지 않을 수 없는 매우 심각한 상황이 아닐 수 없다.

새로운 계획을 고안하는데 관여하고 있는 베이징의 정부 싱크탱크인 중국사회과학원(CASS)의 시에 푸잔(谢伏瞻, Xie Fuzhan) 원장은 신종 코로나바이러스 대유행(Pandemic, 팬데믹)국제경제, 정치, 안보에 큰 영향을 미쳤다고 말했다.

시에 푸잔 원장은 미국을 직접 지목하지는 않았지만 몇몇 부국은 그들의 일방주의적이고, 보호주의적인 정책이 세계 경제를 붕괴의 위험에 빠뜨리는 등 자신들의 문제에 대해 책임을 회피하고 다른 사람들을 비난하려 했다고 비판했다.

중국사회과학원은 이달의 예비연구에서 신자유주의적 경제정책(neo-liberal economic policies)에 의해 발표된 세계 경제의 성장 역학관계는 무미건조하며, 부자 나라들의 불평등에서 자본의 흐름의 불균형에 이르는 경제 문제들이 국제적인 마찰을 일으키고 있다고 지적했다.

황 쿤 후이(Huang Qunhui)가 이끄는 사회과학원 연구팀에 따르면, 세계는 '지난 100'의 어떤 것과도 다른 변화를 목격하게 된 상황에서, 중국 공산당이 이끄는 중국의 중앙집권화된 통치체제가 유리했고, 완전한 제조업 체제와 방대한 내수시장도 유리했다. 중국은 현재 5억에서 7억 사이의 중간 소득 집단을 가지고 있으며, 그것만으로도 향후 5년간 중국 경제성장을 견인할 수 있는 원천이 될 수 있다고 연구진은 주장했다.

중국이 개발에 더 의존할 수 있다는 생각은 2025년을 훨씬 넘어 중국을 이끌 수 있는 시진핑 주석의 가장 최근 25개국 정치국 회의에서 지지됐다. 시 주석은 중국이 해외시장에만 의존하는 대신 국내 경제계국제 경제계로 구성된 새로운 발전 패턴(new development pattern)”을 사용할 것이라고 말했다.

중국은 국제 시장을 포기하지 않을 것이지만, 거대한 중국내수 시장의 수요를 충족시키기 위해 점점 더 제조업의 힘을 기울일 것이다. 이러한 내향적인 경향은 최근 발간된 고 웨스트(Go West. 서부지역으로 가자)' 청사진에 의해 강화되었는데, 이 청사진은 전염병으로 인한 국제적 수요 감소로 동부 지방에 끼친 피해를 상쇄하기 위해 중서부 지역의 산업 프로젝트에 새로운 투자를 약속했다.

중국이 향후 5개년 계획에서 돌파구를 모색할 또 다른 핵심 분야는 기술이다.

미국의 중국 통신 대기업 화웨이 테크놀로지 공략과 첨단기술의 대중 수출 제한은 어떻게 하면 수입 기술에 대한 의존도를 줄일 수 있을지에 대한 베이징의 자기탐구(soul-searching)를 자극했다. 시 주석은 중국에 대한 하이테크 수출 제한 조치를 중국의 목에 손을 갖다 대는 것과 비교했다.

중국은 기술혁신을 강화하고 병목현상을 해결하기 위해 국가 전체 시스템을 활용할 것이며 이는 경제의 최첨단 부문에 대한 투자 확대를 의미한다. 중국이 주도하고 있는 가치사슬, 특히 메이드 인 차이나 2025(중국제조 2025)” 산업 전략은 오랫동안 워싱턴과 브뤼셀의 불만의 대상이 되어 왔다. 그러나 중국의 전반적인 연구개발비는 실제로 감소하고 있다.

기술혁신 투입 강도를 측정하는 중국의 연구개발(R&D) 지출은 지난해 국민총생산(GDP) 대비 2.19%에 그쳐 2020년 목표치(2.5%)에 그친 것으로 공식 자료에 나타났다. 중국이 목표치를 달성하지 못한 몇 안 되는 분야 중 하나이다.

당초 옛 소련에서 도입되었던 5개년 계획의 중국버전은 수십 개의 계량화된 사회경제 지표를 포함하여 정교한 정책 청사진으로 진화했다. 중국의 계획 체계는 1981년부터 경제성장을 우선시해왔지만, 환경 목표, 효율성, 사회복지 목표 등으로 확대되었다.

국가계획은 도, , 산업체가 사용하는 수백 개의 미니 5개년 계획의 토대를 형성해 국가 전체의 발전 우선순위를 같은 페이지에 두고 있다. 1991년 소련이 붕괴된 후 중국은 사회주의 시장 경제를 이끌기 위해 5개년 계획을 여전히 사용하는 유일한 주요 경제국이다.

중국의 135개년 계획에서 2016~2020년 국가발전개혁위원회는 25개 주요 성장 혁신 복지 환경 목표를 설정했는데, 이 가운데 빈곤 완화, 최소 경작 가능 토지 면적 등 13개 목표를 달성해야 한다.

2018'중기' 심사 결과, 연구개발비, 수질 등 4개 목표물이 늦어진 것으로 나타났다. 그러나 코로나바이러스 발생은 2010년부터 2020년까지 경제규모가 두 배로 늘어난다는 가장 중요한 목표치를 위험에 빠뜨렸다.

중국의 일부 전문가들은 중국은 올 1/4분기에 -6.8%의 경제 위축을 겪었는데, 1인당 국민소득에 대한 최소 6.5%의 연간 성장률 목표를 달성할 수 있을 것이라는 희망은 전혀 흔들리지 않았다며 상호 모순된 주장을 내놓고 있다.

딩 슈앙(Ding Shuang) 스탠다드차타드은행 이코노미스트는 경제규모를 두 배로 늘린다는 목표는 중국 정부가 국민에게 약속한 것을 이행했는지를 가늠하는 잣대가 되기 때문에 정치적 의미가 크다고 말했다.

코로나바이러스의 블랙 스완(black swan : 도저히 일어나지 않을 것 같은 일이 실제로 일어나는 현상)으로 인해 목표 실현이 연기될 가능성이 높아, 중국 정부는 향후 계획에 있어 덜 엄격한 목표를 설정하도록 압력을 가할 것이다.

베이징대 광화경영대학원(北京大学光华管理学院) 금융학과 마이클 페티스(Michael Pettis) 교수는 중국 경제가 이미 일정 수준의 성숙기에 도달했기 때문에, 중앙집권적 경제계획이 잘 먹히지 않을 것이라면서 중국에 필요한 것은 중국인들이 더 생산적이 될 수 있도록 하는 제도적 개혁이다, 중국은 자신의 계획을 세우기 위해 모든 기업인들이 필요하다고 지적했다.

[시사경제신문=김우림 기자]


관련기사

댓글삭제
삭제한 댓글은 다시 복구할 수 없습니다.
그래도 삭제하시겠습니까?
댓글 0
0 / 400
댓글쓰기
계정을 선택하시면 로그인·계정인증을 통해
댓글을 남기실 수 있습니다.

  • 취재본부 : 서울특별시 양천구 목동 907 (현대월드타워) 2106호
  • 본 사 : 서울시 양천구 목동중앙본로 18길 69 2동 402호
  • 대표전화 : 02)2645-3337
  • 팩스 : 02)2654-0371
  • 청소년보호책임자 : 이다인
  • 명칭 : 주식회사 시사경제신문사
  • 제호 : 시사경제신문
  • 등록번호 : 서울 다 10762
  • 등록일 : 2003-03-03
  • 발행일 : 2003-06-23
  • 발행인 : 정영수
  • 편집인 : 정영수
  • 시사경제신문 모든 콘텐츠(영상,기사, 사진)는 저작권법의 보호를 받은바, 무단 전재와 복사, 배포 등을 금합니다.
  • Copyright © 2020 시사경제신문. All rights reserved. mail to webmaster@sisanews.kr
ND소프트